我國(guó)核安全法律法規(guī)體系和我國(guó)的法律法規(guī)體系是相應(yīng)的,分為國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院條例和部門規(guī)章。截至2014年4月,共有法律1部,行政法規(guī)7項(xiàng),部門規(guī)章27項(xiàng),導(dǎo)則89項(xiàng),共計(jì)124項(xiàng)法規(guī)。
國(guó)家法律是法律法規(guī)的最高層次,是由全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn),以國(guó)家主席令發(fā)布的,具有最高國(guó)家法律效力。對(duì)于核能開(kāi)發(fā)和核技術(shù)應(yīng)用及核與輻射安全問(wèn)題的最高法律是《原子能法》和《核安全法》,目前正在制定中。尤其是《核安全法》2013年9月被十二屆全國(guó)人大將《核安全法》列為二類立法項(xiàng)目,已形成了《核安全法(草案)》并報(bào)人大環(huán)資委。當(dāng)前有關(guān)核安全、電離輻射安全和環(huán)境保護(hù)的唯一法律是《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》,是由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò),并由國(guó)家主席胡錦濤在2003年6月以第六號(hào)主席令的形式頒布的。
國(guó)務(wù)院條例是國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),是法律法規(guī)體系的第二層次,是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),以國(guó)務(wù)院令發(fā)布的?,F(xiàn)有的條例包括《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)核材料管制條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》。
部門規(guī)章是法律法規(guī)的第三層次,由國(guó)務(wù)院的各行政管理部門批準(zhǔn)和發(fā)布,具體到核與輻射安全相關(guān)的部門規(guī)章,就是由環(huán)保部(國(guó)家核安全局)批準(zhǔn)和發(fā)布了。實(shí)施細(xì)則是根據(jù)核安全管理?xiàng)l例規(guī)定具體的辦法規(guī)章,核安全規(guī)定是規(guī)定核安全目標(biāo)和基本安全要求的規(guī)章。
此外,還有一些與部門規(guī)章對(duì)應(yīng)的支持性法規(guī)文件,例如在核與輻射安全領(lǐng)域的核安全導(dǎo)則和核安全法規(guī)技術(shù)文件等。核安全導(dǎo)則是說(shuō)明或補(bǔ)充核安全規(guī)定以及推薦有關(guān)方法和程序的文件,核安全法規(guī)技術(shù)文件是核電廠技術(shù)領(lǐng)域中的參考性文件,如《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》、《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》《核電廠質(zhì)量保證大綱的安全規(guī)定》、《民用核承壓設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)、考核和取證管理辦法》等。
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