國(guó)家發(fā)展改革委5月6日宣布，近期，澳大利亞聯(lián)邦政府某些人士基于冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，推出系列干擾破壞兩國(guó)正常交流合作的舉措?；诎穆?lián)邦政府當(dāng)前對(duì)中澳合作所持態(tài)度，國(guó)家發(fā)展改革委決定，自即日起，無限期暫停國(guó)家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關(guān)部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制下一切活動(dòng)。
4月21日，澳大利亞聯(lián)邦政府悍然宣布撕毀維多利亞州的“一帶一路”協(xié)議。
此后，澳政客愈發(fā)不加掩飾，站在西方反華的排頭，打著“國(guó)家安全”的旗號(hào)介入正常的中澳商業(yè)合作。
5月2日，莫里森政府已讓澳大利亞國(guó)防部重新審查中國(guó)的嵐橋集團(tuán)租借澳達(dá)爾文港99年的協(xié)議，考慮是否要強(qiáng)制讓中企放棄租賃權(quán)。
5月5日，澳工黨議員基欽（Kimberley Kitching）等政客正帶頭呼吁，要求莫里森政府取消西澳大利亞州2011年同中方簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議。
針對(duì)澳方破壞雙方合作的舉動(dòng)，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌曾強(qiáng)調(diào)，澳方的政治操弄和無理行徑完全違背中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系精神，是在開歷史倒車，性質(zhì)惡劣，對(duì)兩國(guó)地方、企業(yè)合作信心產(chǎn)生了嚴(yán)重消極影響，也使澳方自身形象和信譽(yù)受損。
澳大利亞政府不斷展示“棄約精神”，導(dǎo)致其逐步失去了中國(guó)能源市場(chǎng)。
澳大利亞將失去中國(guó)天然氣市場(chǎng)份額
澳大利亞是液化天然氣（LNG）出口大國(guó)，而中國(guó)則是其最大買家。據(jù)咨詢公司Energy Quest數(shù)據(jù)顯示，2019財(cái)年中國(guó)46％的LNG來自澳洲，其中澳企APLNG合資企業(yè)和殼牌的QCLNG工廠一直都是中國(guó)天然氣進(jìn)口的主要供應(yīng)商。正是憑借著全球最大天然氣出口國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，澳大利亞的天然氣價(jià)格曾多次任性上漲。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，即便在全球LNG需求減少的2020年，澳洲依然累計(jì)對(duì)華出口LNG 2900萬噸。失去中國(guó)市場(chǎng)，損失可是不小。
上世紀(jì)90年代，中國(guó)海油著手布局LNG產(chǎn)業(yè)，2006年廣東大鵬LNG接收站建成投產(chǎn)，首船LNG自澳大利亞運(yùn)抵回國(guó)，開啟了我國(guó)進(jìn)口LNG的歷史，促進(jìn)了我國(guó)能源供應(yīng)多元化，推動(dòng)了煤炭、石油傳統(tǒng)能源向清潔能源的升級(jí)換代。
2016年，新奧集團(tuán)斥資7.5億美元（約合人民幣49億元），拿下了桑托斯11.72%的股份，成為該澳洲能源巨頭桑托斯集團(tuán)（Santos）的第一大股東。2021年3月5日晚間新奧集團(tuán)已經(jīng)于出售其在澳大利亞能源巨頭7.85億澳元（約合人民幣39億元）的股份，所持股份降至9.97%
澳洲財(cái)經(jīng)新聞今年2月份報(bào)道稱，該國(guó)第一大石油和天然氣出口商伍德賽德透露，中企已經(jīng)退出其160億澳元（約808億元人民幣）天然氣項(xiàng)目的股權(quán)收購。
上述信息顯示出，澳洲天然氣市場(chǎng)正在失去中國(guó)買家的青睞。
隨著全球綠色能源轉(zhuǎn)型明顯提速，作為過渡性質(zhì)的清潔能源，天然氣的重要性正日益凸顯。但對(duì)傳統(tǒng)的天然氣供應(yīng)大國(guó)澳大利亞來說，該國(guó)的天然氣行業(yè)似乎正面臨著內(nèi)外夾擊的困境。
從外部原因看，一方面，市場(chǎng)有限但競(jìng)爭(zhēng)激烈。由于新冠肺炎疫情的蔓延，全球能源市場(chǎng)都不景氣，在此背景下，天然氣需求也隨之減少。在目前來看，亞洲LNG市場(chǎng)正成為天然氣供應(yīng)國(guó)為數(shù)不多的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。市場(chǎng)的集中也意味著競(jìng)爭(zhēng)的集中，據(jù)悉，美國(guó)、埃及等國(guó)家正在加入以澳大利亞、卡塔爾以及俄羅斯為首的傳統(tǒng)LNG供應(yīng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中，天然氣供應(yīng)市場(chǎng)格局正在重塑。
從內(nèi)部原因分析，澳大利亞的天然氣投資正在衰退。據(jù)悉，在過去10年里，澳洲LNG項(xiàng)目獲得了價(jià)值2000億美元的投資，成為全球最大的天然氣出口國(guó)。但由于成本激增、工期延長(zhǎng)等導(dǎo)致利潤(rùn)下降，許多能源生產(chǎn)商的投資意愿正在衰減。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前澳大利亞LNG行業(yè)的投資已經(jīng)減少了近250億美元，且最直接的反應(yīng)就是澳大利亞天然氣供應(yīng)商利潤(rùn)正在下降。
另一方面，中澳關(guān)系的不確定性為澳大利亞天然氣出口蒙上陰影。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)、日本和韓國(guó)等亞洲國(guó)家對(duì)LNG的需求日益旺盛，2021年將占全球需求比重的近四分之三。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)，中國(guó)在2021年一季度就進(jìn)口天然氣2938.8萬噸，同比增加19.6%。澳大利亞的天然氣在中國(guó)市場(chǎng)到底還有多少的空間？目前誰也不能給出肯定的答案。
澳大利亞已失去中國(guó)煤炭市場(chǎng)份額
澳大利亞還是煤炭出口大國(guó)，中國(guó)則是其煤炭進(jìn)口大國(guó)。去年10月中國(guó)海關(guān)部門告知一些工廠停止進(jìn)口澳大利亞的煤炭。今年4月21日，據(jù)彭博社消息，中國(guó)神華放棄了2008年開始的澳大利亞Watermark煤炭項(xiàng)目，稱這一決定反映了“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的變化”。中國(guó)神華在媒體聲明中表示，新南威爾士州政府撤銷了采礦許可證，公司將由此收到政府的1億澳元（合7700萬美元）。
中國(guó)正在為“碳中和，碳達(dá)峰”努力綠色轉(zhuǎn)型，加大清潔能源的利用，進(jìn)口煤炭份額正在逐步下降。
海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年3月份，中國(guó)進(jìn)口煤炭2732.9萬噸，較去年同期的2783.3萬噸減少50.4萬噸，下降1.81%；較2月份的2077萬噸增加655.9萬噸，增長(zhǎng)31.58%。2021年1-3月份，中國(guó)共進(jìn)口煤炭6845.8萬噸，同比下降28.5%。
十四五”期間，我國(guó)將嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委已著手編制煤炭行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。此外，中國(guó)已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控，還將啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。
4月22日晚，習(xí)近平主席在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上發(fā)表了題為“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”的講話。習(xí)近平在峰會(huì)上表示，中國(guó)將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、“十五五”時(shí)期逐步減少。
全國(guó)碳市場(chǎng)開啟的重要作用之一，就是以市場(chǎng)化手段促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型與落后機(jī)組淘汰。針對(duì)煤電項(xiàng)目的管控措施在未來或?qū)⒅鸩绞站o。為落實(shí)氣候目標(biāo)，“十四五”期間我國(guó)將持續(xù)大力推動(dòng)非化石能源，新增用電需求優(yōu)先使用非化石能源。并堅(jiān)持嚴(yán)格控制增量的原則，控制新增煤電規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)行煤電機(jī)組節(jié)能減排改造，持續(xù)加大落后煤電機(jī)組的淘汰力度，做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
