《排污許可管理條例》3月起施行 所有排污單位均須按證排污

2021-02-06 16:52  來源:經(jīng)濟(jì)日報  瀏覽:  

“實施《排污許可管理條例》,是推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是落實企事業(yè)單位治污主體責(zé)任、落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的有力舉措,同時也有利于推動形成公平規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法守法秩序。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全5日表示。

國務(wù)院新聞辦公室5日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,請生態(tài)環(huán)境部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹全面實行排污許可制,服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善有關(guān)情況。

劉志全介紹,2021年1月24日,國務(wù)院公布了《排污許可管理條例》,將于2021年3月1日起施行?!稐l例》規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)按證排污,排污行為必須與排污許可證相符。

記者了解到,《條例》根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度,實行分類管理,對影響較大的和較小的排污單位,分別實行重點管理和簡化管理。依法將水、大氣、土壤和固體廢物等污染要素納入許可管理,逐步將噪聲等污染要素通過修法全部納入管理。最終,要實現(xiàn)環(huán)境要素的全覆蓋。

劉志全介紹,近年來,各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)推進(jìn)排污許可制改革,完成了《國務(wù)院辦公廳控制污染物排放許可制實施方案》提出的階段目標(biāo)?!稐l例》在總結(jié)近年來改革實踐的基礎(chǔ)上,借鑒國外經(jīng)驗,廣泛聽取有關(guān)部門、企業(yè)和社會各界意見,將實踐證明行之有效的改革舉措用法規(guī)制度固化下來,同時在落實“放管服”改革、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面進(jìn)行創(chuàng)新,主要體現(xiàn)在三個方面。

一是規(guī)范制度。對排污單位實行分類管理,明確實行排污許可管理的范圍和管理類別。規(guī)范申請與審批排污許可證的程序,明確審批部門、申請方式、材料要求、審批期限,以及頒發(fā)排污許可證的條件和排污許可證應(yīng)當(dāng)記載的具體內(nèi)容。

二是加強(qiáng)監(jiān)管。規(guī)定排污單位應(yīng)當(dāng)按證排污,排污行為必須與排污許可證相符,要求排污單位開展自行監(jiān)測、如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況,如實提交執(zhí)行報告及公開排放信息。要求生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按證監(jiān)管,將排污許可證執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃。

三是強(qiáng)化責(zé)任。對未取得排污許可證排放污染物等違法行為,規(guī)定了按日連續(xù)處罰,責(zé)令限制生產(chǎn)、關(guān)閉等處罰。對逃避監(jiān)管違法排污的,依法拘留或者追究刑事責(zé)任。

劉志全表示,借助全國排污許可證管理信息平臺,企業(yè)半小時內(nèi)即可完成排污許可登記,便利性非常明顯。而實施“一證式”管理,有利于減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的擾動,規(guī)范環(huán)境執(zhí)法,減少自由裁量權(quán),推動依證執(zhí)法。

此外,生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤在會上表示,在環(huán)保法基礎(chǔ)之上,《條例》對保障公眾的有效參與提供了更為具體的制度設(shè)計,還賦予公眾舉報的權(quán)利。“任何單位、個人對排污單位違反《條例》規(guī)定的行為,均有向環(huán)保部門舉報的權(quán)利,接受舉報的生態(tài)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法處理,按照規(guī)定向舉報人反饋處理結(jié)果,并為舉報人保密。”別濤強(qiáng)調(diào)。

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