據介紹，管理辦法定位于規(guī)范全國碳排放權交易及相關活動，規(guī)定了各級生態(tài)環(huán)境主管部門和市場參與主體的責任、權利和義務，以及全國碳市場運行的關鍵環(huán)節(jié)和工作要求。以管理辦法為統(tǒng)領，生態(tài)環(huán)境部還將制定并發(fā)布溫室氣體核算報告與核查、碳排放權登記交易結算等方面的規(guī)范性文件，共同搭建起全國碳市場的基本制度框架。
碳排放權交易體系中，配額分配備受關注。此次劃定排放配額的企業(yè)是年排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的發(fā)電企業(yè)。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高表示，對發(fā)電行業(yè)將通過行業(yè)基準法開展配額分配，基于實際產出量，對標行業(yè)先進碳排放水平，配額免費分配且與實際產出量“掛鉤”，體現獎勵先進、懲戒落后的原則。
李高說，碳排放權交易作為控制溫室氣體排放的一種市場化手段，相對于行政手段具有全社會減排成本較低、能夠為企業(yè)減排提供靈活選擇等優(yōu)勢。2011年以來，北京、天津、上海等地開展了碳排放權交易試點工作，截至2020年11月，試點碳市場共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業(yè)近3000家重點排放單位，累計配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當量，累計成交額近100億元人民幣。
未來，生態(tài)環(huán)境部將圍繞完成全國碳市場第一個履約周期，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先在全國開展交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運行的基礎上，逐步擴大市場覆蓋行業(yè)范圍，豐富交易品種和交易方式，實現全國碳市場的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展，有效發(fā)揮市場機制在實現二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景中的重要作用。
