巴布亞新幾內(nèi)亞修訂能礦領(lǐng)域三部法律,調(diào)整能礦資源開發(fā)和利益分享模式

2020-06-19 15:53  來源:駐巴布亞新幾內(nèi)亞獨立國大使館經(jīng)濟商務(wù)處  瀏覽:  

綜合外媒報道,巴新國民議會6月9日至10日全票通過政府提交的《1996年礦產(chǎn)資源開發(fā)公司(私有化)法》修正案、《1998年石油和天然氣法》修正案和《1992年礦業(yè)法》修正案,調(diào)整巴新能礦資源開發(fā)和利益分享模式。

一、《1996年礦產(chǎn)資源開發(fā)公司(私有化)法》修正案

修正案重新界定巴新礦產(chǎn)資源開發(fā)公司(Mineral Resources Development Company, MRDC)職責、業(yè)務(wù)范圍和治理結(jié)構(gòu),確定將巴新石油、礦產(chǎn)和非常規(guī)烴類資源項目及其收益作為信托財產(chǎn);由MRDC公司作為受托人股東管理上述財產(chǎn);資源所在地土地主、省政府和地方政府作為信托受益人。修正案為維持公司獨立性,解除了MRDC公司管理的資產(chǎn)的國有性質(zhì),從而切斷了國內(nèi)政治變動對公司的影響,但規(guī)定MRDC國有股份由在任總理代持。(MRDC公司于1975年成立,職責是管理國家參與資源項目的利益,包括土地主和省政府的利益分配。)

馬拉佩總理表示,修訂該法有助于保護土地主和地方政府的利益,幫助巴新人民在能礦資源開發(fā)中扮演更加積極主動的角色。

二、《1998年石油和天然氣法》修正案和《1992年礦業(yè)法》修正案

兩個修正案廢除了兩部法律部分過時規(guī)定,賦予巴新政府在能礦資源開發(fā)合作中更強的談判能力。今后,巴新政府將得以更有效地與國內(nèi)外資本共同參與能礦領(lǐng)域資源開發(fā),并獲取更多收益。

礦業(yè)部長約翰遜·圖克(Johnson Tuke)表示,《1992年礦業(yè)法》修正案涉及10處變動。原法僅為允許外國資本在巴新勘探和開發(fā)礦產(chǎn)資源而設(shè)計,未考慮巴新政府參與。修正案授權(quán)政府通過控制土地權(quán)屬狀況來控制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動,為巴新政府參與礦產(chǎn)資源開發(fā)提供法律依據(jù)。

石油和能源部長科倫加·庫阿(Kerenga Kua)議會表示,長期以來,巴新飽受原有《1998年石油和天然氣法》缺陷的困擾,導(dǎo)致《憲法》第25條規(guī)定的自然資源公共利益不敵外資商業(yè)利益:政府在對外資源項目談判中屢陷被動,外國資本在巴新開發(fā)資源卻近乎獲得“治外法權(quán)”。庫阿表示,修正案通過后,政府還將引入一系列法律和行政法規(guī),在能礦資源開發(fā)領(lǐng)域建立類似其他國家的“資源產(chǎn)出-收益共享”開發(fā)模式,全面取代現(xiàn)行開發(fā)許可制度。

馬拉佩總理表示,對能礦領(lǐng)域三部法律進行修訂是政府“奪回巴新”行動的一部分,旨在為巴新人民爭取更多資源利益。這次修訂走出了巴新改革自然資源領(lǐng)域管理架構(gòu)的第一步,國家利益、公共利益和百姓利益將得到保護。而原有法律為外國資本在巴新攫取資源利益提供了便利,國家和百姓為此付出了沉重代價。馬拉佩總理表示,外資對巴新至關(guān)重要,但進入巴新的外國投資者和資本必須首先適應(yīng)巴新的法律和政治制度。

前石油部長山姆·阿科伊泰(Sam Akoitai)對兩個修正案表示反對。他表示,修正案將提升投資巴新的風險,讓潛在外國投資者“知難而退”。公眾和決策者應(yīng)認識到能礦資源開發(fā)需要付出巨大成本,不能一時想當然。

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