國家能源局：推動能源發(fā)展 回應社會關切

實施農網改造升級、促進清潔取暖規(guī)范發(fā)展、加強能源行業(yè)污染防治……能源事業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，也是全國兩會代表委員們關注的焦點。一年來，國家能源局積極辦理全國人大代表與全國政協(xié)委員的建議和提案，件件有著落，事事有回音，推動能源領域熱點難點問題解決取得新進展。

2019年，國家能源局承辦十三屆全國人大二次會議代表議案9件，建議332件，承辦全國政協(xié)十三屆二次會議提案143件。承辦建議提案的數量在部委管理的國家局中位居前列，辦結率均為100%。

深入推進能源行業(yè)依法治理工作

國家能源局始終堅持把人大建議、政協(xié)提案辦理工作作為依法行政、改進作風，接受代表委員監(jiān)督、保持同人民群眾血肉聯系，推動新時代能源事業(yè)發(fā)展的重要抓手。2019年兩會結束后，第一時間召開局長辦公會議，專題研究2019年建議提案辦理工作，審議通過《國家能源局2019年建議提案辦理工作方案》，對建議提案辦理工作作出部署。

一年來，我國能源行業(yè)法治建設加快推進。在《能源行業(yè)深入推進依法治理工作的實施意見》印發(fā)，2020年、2025年總體目標明確后，國家能源局大力推進《能源法》《電力法》《核電管理條例》《國家石油儲備條例》的立法審查工作，配合有關部門進一步修改《管道保護法》，加快推進能源規(guī)章規(guī)范性文件制定工作。

結合代表委員關于強化行政執(zhí)法責任的相關建議，國家能源局配合全國人大常委會開展《可再生能源法》執(zhí)法檢查工作，4名局領導參與到6個?。▍^(qū)）開展現場執(zhí)法檢查工作，組織召開15次工作專班會和專家組會議，牽頭匯總可再生能源法的實施情況與意見建議，加快推進可再生能源生產和高效利用，加快能源結構調整。

為加強能源領域監(jiān)管，國家能源局在2019年重點專項監(jiān)管工作中，就黨中央、國務院關心、群眾普遍關切和市場反映強烈的用戶“獲得電力”優(yōu)質服務情況、清潔能源消納、12398熱線投訴舉報共性問題等情況，開展全國范圍的專項檢查，督促電網企業(yè)進一步提高認識、落實主體責任、提升服務水平。

針對信息共享與業(yè)務協(xié)同難、重復建設與投資效率低等情況，國家能源局正在以“大數據運用、分布式存儲、互聯網+、云計算”為核心的信息化設計理念，增強數據提供整理能力，形成集電力、油氣、煤炭等能源物資為主的能源監(jiān)管體系，兼顧宏觀與微觀層面管理，實現存量信息資源的有效盤活與利用，以及增量信息資源的有序集成，為能源一線監(jiān)管提供充分保障。

全力以赴繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)

過去一年，國家能源局持續(xù)加強能源行業(yè)污染防治工作，聚焦行業(yè)議題，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。起草《關于促進生物天然氣產業(yè)化發(fā)展的指導意見》，提出2030年生物天然氣發(fā)展目標、主要任務、重大布局及措施等，組織編制全國生物天然氣中長期規(guī)劃，推動生物質能熱電聯產、垃圾焚燒發(fā)電和生物天然氣產業(yè)化發(fā)展。

與此同時，國家能源局委托相關科研單位開展“水電中長期發(fā)展移民和環(huán)保政策研究”“金沙江上游水電梯級風險評估”等科研課題研究，組織制定《可持續(xù)水電評價導則》，不斷促進水電綠色發(fā)展。

北方地區(qū)清潔取暖是近年來社會關注的民生問題，也是代表委員的熱點話題。為此，國家能源局組織開展《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》實施情況中期評估，系統(tǒng)總結分析北方地區(qū)清潔取暖工作推進過程中取得的成效和存在的問題，根據實際情況研究制定深入推進北方清潔取暖的舉措，因地制宜推進“煤改電”工作。

關于代表委員提出的進一步完善清潔取暖方案、進一步加強清潔取暖技術支撐等建議，國家能源局支持各地在城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，充分挖掘現役熱電聯產集中供熱潛力，發(fā)展一批背壓熱電機組。加大力度推廣地源熱泵技術，研究推進采用供暖、制冷、熱水聯供技術與商業(yè)模式創(chuàng)新，并鼓勵各地結合本地資源稟賦、經濟能力、基礎設施等，因地制宜，多措并舉，進一步提高清潔取暖工作的可持續(xù)性。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實現之年，也是脫貧攻堅收官之年。針對收官之年的工作，國家能源局毫不松懈，全力以赴推進相關工作。

2019年4月，國家能源局印發(fā)《2019年脫貧攻堅工作要點》，加大扶貧工作力度。為加快補齊農村重要基礎設施短板、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，國家能源局落實深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”農網改造升級三年攻堅行動計劃（2018-2020年），組織實施陸地邊境8省（區(qū)）抵邊村寨農網升級。推動安排中央預算內資金140億元開展農村電網改造升級，其中，“三區(qū)三州”中央預算內投資90.8億元，比去年增長48.6%。

此外，國家能源局研究貧困地區(qū)水電留存電量相關方案，切實加強深度貧困地區(qū)能源建設。

持續(xù)深化能源供給側結構性改革

2019年，按照中央經濟工作會議關于推進供給側結構性改革的決策部署，去產能工作全面轉入結構性去產能、系統(tǒng)性優(yōu)產能的新階段，著力增強去產能工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

國家能源局會同國家發(fā)展改革委等部門于2019年4月聯合印發(fā)《關于做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知》，會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于深入推進供給側結構性改革 進一步淘汰煤電落后產能 促進煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》等文件，加快退出不安全、不達標的煤礦，提升安全生產保障水平，并研究制定《關于規(guī)劃建設煤電項目適用容量替代政策及實施有關事項的通知》等文件，推動煤電結構和布局優(yōu)化，提高資源綜合利用水平。

清潔能源產業(yè)發(fā)展一直是代表委員重點關注的領域。2019年5月，國家能源局發(fā)布《關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，完善項目建設管理機制。推動實施可再生能源消納保障機制，啟動2019年光伏發(fā)電國家補貼競價項目申報工作。出臺《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》，逐步建立解決棄水棄風棄光問題的長效機制，努力解決棄水棄風棄光問題。

針對多個代表委員提出的將氫能納入國家能源管理體系、完善相關標準和流程等建議，國家能源局已組織對氫能技術和產業(yè)發(fā)展現狀趨勢、發(fā)展定位開展專題研究。目前，正在專題研究基礎上，會同發(fā)展改革委等部門研究制定我國氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、定位和實施路線圖，并研究將氫能納入能源體系管理。