在近期陸續(xù)召開(kāi)2019年度工作會(huì)上，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域央企紛紛表示將加快建設(shè)世界一流企業(yè)，在加大投資力度“補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)，還明確了混改計(jì)劃，積極引入社會(huì)資本。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這意味著重點(diǎn)領(lǐng)域混改真正向縱深推進(jìn)。
打造“世界一流”企業(yè)
十九大報(bào)告提出，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，國(guó)資委選定航天科技、中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)三峽集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)、中航集團(tuán)、中國(guó)建筑、中國(guó)中車(chē)集團(tuán)、中廣核等10家央企為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，要求對(duì)照具有全球競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè)“三個(gè)領(lǐng)軍”、“三個(gè)領(lǐng)先”、“三個(gè)典范”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間在部分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。
“高質(zhì)量推進(jìn)世界一流綜合性國(guó)際能源公司建設(shè)”成為中國(guó)石油2019年工作會(huì)的主題。公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記張偉強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重突出發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，更加注重?cái)U(kuò)大開(kāi)放合作，更加注重推進(jìn)改革創(chuàng)新，更加注重夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷開(kāi)創(chuàng)世界一流綜合性國(guó)際能源公司建設(shè)新局面。具體任務(wù)包括，深化對(duì)標(biāo)管理，強(qiáng)化技術(shù)和管理基礎(chǔ)工作，抓好廣東石化煉化一體化等重點(diǎn)工程建設(shè);堅(jiān)持拓市場(chǎng)提純槍增效益，確保成品油銷(xiāo)售市場(chǎng)份額不下降;加快建設(shè)一批加油站3.0示范站，確保純槍量箭頭向上;全力加強(qiáng)終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升終端銷(xiāo)售比重等。
國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記寇偉指出，建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，是具有開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，必須沿著清晰明確的戰(zhàn)略路徑，堅(jiān)定不移向前走。公司實(shí)施新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略的基本路徑可以概括為“一個(gè)引領(lǐng)、三個(gè)變革”，即：強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì);實(shí)施質(zhì)量變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;實(shí)施效率變革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度;實(shí)施動(dòng)力變革，培育持久動(dòng)能。通過(guò)3年的努力，力爭(zhēng)到2021年時(shí)，初步建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
據(jù)中廣核深改辦主任、戰(zhàn)略計(jì)劃部總經(jīng)理方春法介紹，中廣核將結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確具體指標(biāo)和舉措，推動(dòng)落實(shí)，未來(lái)用3-5年時(shí)間，率先在核電領(lǐng)域成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)、規(guī)模體量大的世界一流企業(yè)。
“世界一流示范企業(yè)是個(gè)綜合性改革試點(diǎn)，力度甚至比混改試點(diǎn)、兩類(lèi)公司試點(diǎn)還要大。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
加大投資力度“穩(wěn)增長(zhǎng)”
從已召開(kāi)年度工作會(huì)議的部署來(lái)看，中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)、中海油集團(tuán)都不約而同提出，2019年要進(jìn)一步加大勘探開(kāi)發(fā)工作力度，推動(dòng)油氣資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。
中國(guó)石油董事長(zhǎng)王宜林在主題報(bào)告中表示，2019年，集團(tuán)公司層面，要在資金投入、激勵(lì)政策、組織保障上全面加大支持和服務(wù)力度。投資安排向上游傾斜，今年國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)投資運(yùn)行方案同比增長(zhǎng)25%，其中風(fēng)險(xiǎn)勘探投資增長(zhǎng)4倍。持續(xù)完善增儲(chǔ)上產(chǎn)激勵(lì)政策，加大對(duì)取得油氣勘探重大發(fā)現(xiàn)、油氣產(chǎn)量超產(chǎn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。還將繼續(xù)加大內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)力度，落實(shí)第二批流傳區(qū)塊，激發(fā)勘探活力。
中國(guó)石化同樣對(duì)上游業(yè)務(wù)不放松。在2019年工作會(huì)議上，集團(tuán)董事長(zhǎng)戴厚良表示，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)保效益，精心組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)內(nèi)上游要穩(wěn)油增氣降本，海外上游要加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，石油工程要鞏固扭虧脫困基礎(chǔ)，煉油要強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)效，油品銷(xiāo)售要轉(zhuǎn)觀(guān)念善競(jìng)爭(zhēng)，煉化工程要發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，化工要加快提質(zhì)增效。
中國(guó)海油總經(jīng)理汪東進(jìn)在安排2019年重點(diǎn)工作時(shí)同樣表示，首先要強(qiáng)化工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增儲(chǔ)上產(chǎn)。而根據(jù)1月23日中國(guó)海洋石油有限公司公布的2019年經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展計(jì)劃，今年公司的凈產(chǎn)量目標(biāo)為480-490百萬(wàn)桶油當(dāng)量，資本支出預(yù)算總額為700-800億元，其中，勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)資本化支出分別占約20%、59%和19%。
其他重點(diǎn)領(lǐng)域的投資也在加大力度。中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上透露，2018年，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成8028億元，2019年將保持強(qiáng)度規(guī)模，力爭(zhēng)川藏鐵路三季度末具備開(kāi)工建設(shè)條件。2019年全國(guó)民航工作會(huì)議上明確，2019年中國(guó)民航將增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給，固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到850億元。
國(guó)家電網(wǎng)則提出，2019年要持之以恒地建設(shè)運(yùn)營(yíng)好以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，同時(shí)，要充分應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互，打造狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。
重點(diǎn)領(lǐng)域混改深入推進(jìn)
日前召開(kāi)的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人大會(huì)提出，要擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革范圍。相關(guān)企業(yè)已列出計(jì)劃。王宜林表示，2019年要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)化改革，完善公司治理和專(zhuān)業(yè)化重組，深化市場(chǎng)化機(jī)制改革，深化三項(xiàng)制度改革，深化混合所有制改革和瘦身健體。
中石化也明確，2019年要聚焦提效率增活力，積極推進(jìn)改革落實(shí)。要完善公司體制，深化機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)“處僵治困”和分離移交。
中海油提出2019年要深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提高運(yùn)營(yíng)效率。提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性。只要有利于發(fā)展的，有利于解放生產(chǎn)力的，都可以大膽地改，大膽地試。
中國(guó)聯(lián)通提出，2019年要堅(jiān)定不移深化改革，緊抓混合所有制改革的窗口機(jī)遇期，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把混改工作向縱深推進(jìn)。要充分發(fā)揮混改后新組建董事會(huì)的功能作用，加快探索建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度新治理，并加快與混改戰(zhàn)略投資者間的深度合作，加快建立終端產(chǎn)業(yè)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G垂直行業(yè)合作等新生態(tài)。
中國(guó)電信提出，深化混合所有制改革是2019年度中國(guó)電信改革工作的重點(diǎn)。目前，中國(guó)電信公司旗下的中通服、支付公司混改試點(diǎn)工作正穩(wěn)步推進(jìn)，投資體系兼具雛形，與民營(yíng)企業(yè)傳化集團(tuán)成立合資公司，建設(shè)物流信息化平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
按照鐵總安排，2019年要實(shí)施鐵路領(lǐng)域混改3年工作計(jì)劃，擇優(yōu)推進(jìn)混改試點(diǎn)。加強(qiáng)與大型央企的合作，引入戰(zhàn)略投資者。加快推進(jìn)所屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的股改上市工作，研究推進(jìn)科創(chuàng)板的股改上市方案。加大經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目吸引直接投資力度，更多地吸引社會(huì)資本投資建設(shè)，推進(jìn)單價(jià)承包、EPC工程總承包、專(zhuān)業(yè)分包等試點(diǎn)工作。
國(guó)家電網(wǎng)也宣布，加大資本、技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)放力度，積極與利益相關(guān)方共商共建共享，努力開(kāi)創(chuàng)合作共贏(yíng)新格局。加快混合所有制改革，在特高壓直流輸電、增量配電、綜合能源服務(wù)、抽水蓄能、通用航空、金融等領(lǐng)域，積極吸引社會(huì)投資，放大國(guó)有資本功能。
周麗莎表示，2019年，混改有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是壟斷領(lǐng)域?qū)⒏娱_(kāi)放，另一個(gè)是更加以微觀(guān)市場(chǎng)主體的地位來(lái)落地。目前在電力、軍工、通訊、石油等七個(gè)領(lǐng)域的混改力度非常大，重點(diǎn)領(lǐng)域混改真正向深入推進(jìn)。
1月22日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委與世界經(jīng)濟(jì)論壇在瑞士達(dá)沃斯聯(lián)合舉辦中外企業(yè)交流會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在致辭中表示，2019年國(guó)資委將重點(diǎn)抓好確保中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)深化改革、不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、鼓勵(lì)中央企業(yè)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放合作等四個(gè)方面工作，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)、融合發(fā)展。
