山西朔州市環(huán)境空氣質量持續(xù)穩(wěn)定達標工作方案

近日，朔州市人民政府印發(fā)《朔州市環(huán)境空氣質量持續(xù)穩(wěn)定達標工作方案》，文件提出，全面完成水泥行業(yè)超低排放改造。按照生態(tài)環(huán)境部等五部委《關于推進實施水泥行業(yè)超低排放改造的意見》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《水泥企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術指南》以及省生態(tài)環(huán)境廳有關要求，對標對表，查缺補漏，重點加強清潔運輸改造，全工序、全流程提升大氣污染治理水平，推動水泥行業(yè)綠色低碳轉型升級。2025年底前完成4家水泥熟料企業(yè)，2026年底前完成5家獨立粉磨站超低排放改造。

全文如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

《朔州市環(huán)境空氣質量持續(xù)穩(wěn)定達標工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

朔州市環(huán)境空氣質量持續(xù)穩(wěn)定達標工作方案

為認真貫徹落實國務院《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》以及山西省人民政府《山西省落實空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》等文件精神，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|量持續(xù)改善，推動高質量發(fā)展，深化全方位轉型，結合朔州實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神以及對右玉精神重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實全國、全省和全市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，不斷提升精準治污、科學治污、依法治污能力，突出源頭治理，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，加強面源污染治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，以非常之力、恒久之功，實現(xiàn)我市環(huán)境空氣質量持續(xù)穩(wěn)定達到國家二級標準。

二、基本原則

（一）堅持目標導向。緊盯全市環(huán)境空氣質量持續(xù)穩(wěn)定達標目標，深入分析影響環(huán)境空氣質量指標主要因素，對癥施策，針對性采取措施，確保6項主要污染物指標達到預定控制目標。

（二）堅持高位推動。市縣兩級政府及有關部門要將環(huán)境空氣質量持續(xù)穩(wěn)定達標作為“一把手”工程來抓，主要負責人要認真落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務必須管環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”要求，親自掛帥進行督辦。

（三）堅持源頭治理。加大結構調整力度，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和運輸結構，從根本上解決大氣污染問題；堅持工程治污，大力實施污染治理項目，從源頭上減少污染物排放，不斷夯實空氣質量改善基礎。

（四）堅持防治結合。加強不利氣象條件應對工作，積極有效采取應對措施，最大限度減輕區(qū)域污染物排放疊加影響。突出重點、嚴控深治、跟蹤評估、動態(tài)調控，堅持深度治理和嚴格管控相結合、常態(tài)化治理和應急性管控相結合。

三、工作舉措

隨著近年來我市大氣污染治理的不斷深入，各項污染物指標大幅下降，我市環(huán)境空氣質量6項主要污染物指標除PM10以外，其余5項指標連續(xù)3年穩(wěn)定達到國家二級標準。我市PM10指標最主要的污染源是揚塵，主要來自運輸、施工、堆場、露天開采揚塵。另外，我市生態(tài)環(huán)境結構性矛盾依然突出，以煤電為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構仍未得到徹底改變。針對以上問題，結合我市實際，重點實施29項治理類和管控類措施，確保全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定達標。（以下所有工作舉措均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府、朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責或配合落實，不再一一列出）

（一）治理類措施

1.深入推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整

（1）嚴格生態(tài)環(huán)境準入。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，新改擴建項目嚴格落實國家和省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目（煤電項目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設施關停后，新建項目方可投產(chǎn)。（市行政審批局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責分工負責）

（2）持續(xù)推進煤電行業(yè)優(yōu)化升級。推動國能神華神頭第二發(fā)電廠2×500MW捷制亞臨界機組跨代綜合升級改造項目2026年開工建設。2025年底前關停中煤東坡煤業(yè)有限公司2×135MW機組，提高先進燃煤機組占比。按照《推進煤電行業(yè)污染深度治理工作方案》要求，2025年底前全市12家燃煤發(fā)電企業(yè)從有組織排放控制、無組織排放管控、清潔運輸?shù)确矫嫱瓿晌廴旧疃戎卫恚岣攮h(huán)?？冃?。（市工信局、市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（3）持續(xù)推進煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。按照《山西省人民政府辦公廳關于推進全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展的意見》精神，大力推進全市社會獨立型煤炭洗選產(chǎn)業(yè)升級，加大效益低、規(guī)模小的煤炭洗選企業(yè)整合力度，淘汰洗選能力小、洗選裝備落后、綜合效益差的煤炭洗選企業(yè)，關停手續(xù)不全和無手續(xù)煤炭洗選企業(yè)95家，規(guī)范提升煤炭洗選企業(yè)91家，不斷提升煤炭洗選企業(yè)標準化管理規(guī)范水平。（市能源局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心按職責分工負責）

（4）加快重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，2025年底前完成朔州天成電冶有限公司、山陰赤鈺冶金有限公司關停淘汰。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責分工負責）

（5）推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。鞏固67家陶瓷、48家耐火材料企業(yè)煤氣發(fā)生爐天然氣替代成果，防止煤氣發(fā)生爐復用。持續(xù)推進陶瓷、耐火材料企業(yè)無組織排放深度治理。2025年底前，推動朔州市駿鴻寶昱能源發(fā)展有限公司、山西玉龍煤炭運銷有限公司、山西朔貿(mào)同煤炭運銷公司、山西瑞啟煤炭運銷有限公司、大同煤礦集團朔州礦業(yè)公司岱岳煤炭集運站、朔州新開淵運銷有限公司等6家煤炭發(fā)運企業(yè)完成鐵路全封閉或裝車系統(tǒng)改造工程，進一步提升全市煤炭發(fā)運企業(yè)無組織排放治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責分工負責）

（6）全面完成水泥行業(yè)超低排放改造。按照生態(tài)環(huán)境部等五部委《關于推進實施水泥行業(yè)超低排放改造的意見》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《水泥企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術指南》以及省生態(tài)環(huán)境廳有關要求，對標對表，查缺補漏，重點加強清潔運輸改造，全工序、全流程提升大氣污染治理水平，推動水泥行業(yè)綠色低碳轉型升級。2025年底前完成4家水泥熟料企業(yè)，2026年底前完成5家獨立粉磨站超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市財政局按職責分工負責）

（7）深入開展露天礦山揚塵污染綜合治理。以市區(qū)北部中煤平朔集團有限公司三座露天開采煤礦為重點，全面加強露天開采過程中爆破、土方剝離、現(xiàn)場采掘、裝卸、煤炭運輸、回填覆土等作業(yè)環(huán)節(jié)防塵抑塵措施落實，做到抑塵工作與生產(chǎn)運行同步進行，堅決杜絕生產(chǎn)過程抑塵措施不到位問題。加強設備投入，確保30臺采裝設備和21個卸車平臺全部配備霧炮車，做到作業(yè)面灑水霧炮全覆蓋。進一步強化井工三礦運矸道路、矸石填埋場、地銷煤運煤道路、河港物流公司運煤道路、礦聯(lián)公司固廢處置場、風選煤場、外包車隊停車場出入道路、運輸?shù)缆返?1個重點部位揚塵管控，全面清理12家外包車隊停車場燃煤設施，杜絕散煤燃燒。已達到復墾條件的6個排土場全部按照規(guī)范要求進行復墾，對達不到生態(tài)復墾條件的2處排土場采取臨時復綠或者加大灑水頻次、噴灑抑塵劑等輔助措施，防止秋冬季大風天氣造成揚塵污染。對煤矸石、裸露煤炭自燃火點及時進行規(guī)范化處置。大力開展環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化和采礦作業(yè)清潔化綠色礦山建設。2026年底前，投資5.67億元推進實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目，治理修復歷史遺留廢棄礦山圖斑777處，修復治理面積1625.61公頃，實現(xiàn)全市歷史遺留廢棄礦山“清零”。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、中煤平朔集團有限公司按職責分工負責）

2.深入推進能源結構優(yōu)化調整

（8）嚴格控制煤炭消費總量。除火電、工業(yè)企業(yè)原材料用煤外，不再新增其余燃料煤使用量。（市能源局、市行政審批局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（9）積極推進鍋爐綜合治理。持續(xù)開展燃煤鍋爐排查，全市對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設施動態(tài)清零。2024年10月至2025年6月開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造“回頭看”，推進燃氣鍋爐穩(wěn)定達到低氮排放要求。加大生物質鍋爐排放監(jiān)管力度，生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市綜合檢驗檢測中心按職責分工負責）

（10）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；因地制宜推進園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式。2025年底前完成山西三元碳素有限責任公司11萬噸碳素制品電熱焙燒爐改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局按職責分工負責）

（11）持續(xù)推進集中供熱改造。在煤改電、煤改氣的基礎上，持續(xù)擴大城中村、城邊村和集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域集中供熱改造，確保清潔取暖改造成效。2024年完成朔城區(qū)東關宏興二村、七里河村集中供熱改造并在當年采暖季按時使用；開工建設平魯區(qū)東部工業(yè)企業(yè)及周邊村莊熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱建設工程，推動朔城區(qū)東關小康村、新楊澗村集中供熱工程，力爭在2025年采暖季按時使用。持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成效。對已完成清潔取暖改造的城中村、城邊村內(nèi)的偏房、南房、出租屋等重點部位開展地毯式排查，查漏補缺，因戶施策，確保清潔取暖全覆蓋。對集中供熱和天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結合部以及城市周邊干線公路兩側的沿街商鋪、經(jīng)營攤點因地制宜實施清潔取暖改造，杜絕散煤燃燒。開展農(nóng)用領域散煤使用情況排查，有序推進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，2024年底前完成既有農(nóng)房節(jié)能改造。2024年12月前，各縣（市、區(qū)）要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，嚴防散煤復燒。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市草牧業(yè)發(fā)展中心按職責分工負責）

3.深入推進交通結構優(yōu)化調整

（12）提高貨物鐵路運輸比例。大宗貨物中長距離運輸（運距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。將清潔運輸作為煤礦、火電、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。2024年完成應縣山西經(jīng)緯通達股份有限公司樞紐型內(nèi)陸港綜合物流園專用線工程建成并投運，每年增加500萬噸煤炭等大宗貨物鐵路運輸量。（市交通局、市發(fā)改委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（13）加快推動重點道路工程。進一步優(yōu)化通行線路，緩解道路運輸擁堵、通行不暢等問題。2025年底前完成國道336應縣羅莊至朔城區(qū)東榆林段改擴建工程、省道寧應線鋪龍灣至陳家堡段改建工程、平魯區(qū)回平線改建優(yōu)化工程、陶村—西家寨優(yōu)化工程建設并投入運行。2025年開工建設山陰元營至朔城區(qū)高速公路（S5512）西影寺至朔城區(qū)段改線工程、平魯繞城改線工程、右玉241改擴建工程、208國道懷仁王家堡至薛圐圙段改造工程。（市交通局、朔州公路分局按職責分工負責）

（14）推進“公轉鐵”“公轉皮帶”建設。按照《山西省推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作實施方案（2022—2025年）》《朔州市推進貨物運輸“公轉鐵”工作方案》要求，加快推進具備條件的年貨運量150萬噸以上的重點行業(yè)企業(yè)修建鐵路專用線，加強鐵路專用線和聯(lián)運轉運銜接設施建設，最大程度發(fā)揮既有線路效能。開展鐵路場站適貨化改造，新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。2024年底前，完成大同煤礦集團朔州煤炭運銷蘆家窯有限公司專用鐵路改造工程和朔南電廠400萬噸/年輸煤皮帶建設工程，停止柴油貨車運輸。強化用地、驗收投運、運力調配、鐵路運價等措施保障。（市交通局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、大秦鐵路股份有限公司朔州車務段按職責分工負責）

（15）大力推進新能源車輛替代。緊密結合國家新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，加快推進交通設備更新?lián)Q代，加快實施汽車以舊換新。大力推動不具備“公轉鐵”“公轉皮帶”的煤礦、洗煤廠、集運站以及燃煤發(fā)電等重點企業(yè)、煤炭物流園區(qū)運輸車輛新能源替代，加大煤炭及大宗散裝物料運輸通道沿線充換電站等配套設施建設，示范帶動其他物流企業(yè)在公路短駁運輸中推廣使用新能源重卡，形成規(guī)模更新?lián)Q代效應。到2025年底運煤電動重卡保有量不低于400輛，以后新購貨車電動車輛占比不低于10%。2025年底前完成市區(qū)周邊大同煤礦集團朔州熱電有限公司、華電國際電力股份有限公司朔州熱電分公司等6座燃煤電廠290輛柴油運煤、運灰、運渣等運輸車輛電動重卡替代；朔州山水新時代水泥有限公司10輛石灰運輸車輛使用電動卡車。推動中煤平朔集團有限公司積極探索新能源卡車替代研究方案，逐步實現(xiàn)“以電代油”。在120噸級大功率電動充電重卡和200噸級純電充電礦卡試驗取得重大進展基礎上，扎實推進新能源重卡替代工作。2024年底前，市區(qū)新增9輛新能源電動抑塵作業(yè)車輛；2025年淘汰72輛城市環(huán)衛(wèi)車輛，全部更新替換為新能源車輛。堅持疏堵結合，采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，確保2024年底前全市181輛國三和1219輛國四重型柴油貨車全部淘汰。（市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市公安局交警支隊、市郵政管理局按職責分工負責）

（16）強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。及時修訂并公布非道路移動機械排放控制區(qū)，強化非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。到2025年底，基本消除非道路移動機械、鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交通局、市住建局、市工信局、市能源局按職責分工負責）

通過采取以上治理類措施，預計每年減少有組織顆粒物排放量943.11噸、減少二氧化硫排放量1623.68噸、減少氮氧化物排放量6161.66噸、減少揮發(fā)性有機物排放量452噸、無組織顆粒物排放量9355噸，全市主要污染物預計減排情況見附件。

（二）管控類措施

1.強化揚塵污染管控

（17）加大建筑工地揚塵管控力度。嚴格施工許可管理，加強源頭管控，未辦理施工許可的工程項目不得開工建設。加強在建工程項目監(jiān)督管理，各施工單位必須制定揚塵污染防治方案，將揚塵污染費用納入工程造價，確保?？顚Ｓ?。嚴格落實施工工地揚塵治理“六個百分之百”要求。加強拆遷工地揚塵污染控制。拆除后暫時不能開工的拆遷工地，工地所屬單位應當對裸露地面進行覆蓋。超過3個月的，應當進行綠化、透水鋪裝或者苫蓋。（市住建局、市行政審批局按職責分工負責）

（18）加大城市道路揚塵管控力度。加強城市建成區(qū)道路清掃保潔，增購新能源道路機械化清掃車，確保城市道路應掃盡掃。道路清掃作業(yè)采取機械化清掃、吸掃、沖洗和灑水聯(lián)合作業(yè)模式，提高機械化作業(yè)頻次，城市主次干道、施工工地出口等重點路段保持路面清潔無積塵。對主次干道綠化帶和護欄結合天氣情況適時沖洗。非冰凍期圍繞各主要道路做到早晚機械化清掃2次，灑水作業(yè)12次。要嚴格落實沿街單位、商鋪“門前三包”制度，輔助環(huán)衛(wèi)人工清掃，確保沿街商鋪門前干凈整潔。大風、霧霾等極端天氣時停止人工清掃作業(yè)。人工清掃道路中間隔離帶下、路肩等部位時，不得將清掃物掃入道路中央，必須做到邊清掃邊收集，收集后集中處置。大風、雨雪、沙塵天氣過后要及時清掃路邊積塵。城市綠化帶內(nèi)枯枝樹葉要及時清理，不得使用吹風機等產(chǎn)生揚塵的方式進行清理。對市府西街、怡東路、怡西路、文遠路與長寧街十字路口以北等路段加大清掃保潔力度。（市城市管理局、市城發(fā)集團按職責分工負責）

（19）加強國省運輸干道清掃保潔。市區(qū)、各縣（市、區(qū)）周邊車輛通行量較大的主要國省干線公路每天至少清掃1次，清掃作業(yè)實施機械化清掃，配合人工清掃，大風天氣停止人工清掃作業(yè)，加大灑水抑塵力度。要及時清理道路兩側排水溝內(nèi)垃圾與積塵，嚴禁將路面積塵直接倒入排水溝。要全面加強市區(qū)周邊“四環(huán)兩路”等重點路段的揚塵治理和道路養(yǎng)護力度，增加濕式清掃車3臺、灑水車3臺、清潔隊伍2支，提升道路清掃保潔水平；平魯區(qū)盡快完成元元路、康馬路塌陷路段恢復治理。（市交通局、朔州公路分局按職責分工負責）

（20）加大渣土垃圾管控力度。出臺《朔州市建筑垃圾管理辦法》，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應當采取密閉措施，按照規(guī)定的路線、時間行駛，在運輸過程中不得遺撒、泄漏物料。建設（施工）單位不得使用未取得清運資質的公司和未取得建筑垃圾處置核準手續(xù)的車輛清運建筑垃圾。加強渣土處置場的揚塵監(jiān)管，加大對城市建成區(qū)建筑垃圾工程車輛的統(tǒng)籌調度，嚴肅查處渣土和貨物運輸車輛車身不潔、帶泥上路、隨意拋撒傾倒等違規(guī)行為，嚴厲打擊各類“黑土場”和無準運許可的渣土運輸行為。2024年10月起，禁止現(xiàn)有的40輛藍牌渣土運輸車輛進出市區(qū)，加快推進渣土運輸車輛清潔能源替代。（市城市管理局、市住建局、市公安局交警支隊按職責分工負責）

（21）加大裸土裸地揚塵管控力度。深入開展裸地治理專項行動。對市區(qū)、各縣（市、區(qū)）公共區(qū)域裸露地面，包括道路兩側裸地、拆遷遺留地、閑置空地等，按照裸地存在時間因地制宜實施 治理。對裸地存在時間少于3個月的，采取苫蓋、草皮覆蓋等臨時性措施治理。3個月及以上的，采取永久性措施進行治理，采取綠化、硬化、透水鋪裝等長期性穩(wěn)定措施加強揚塵治理。持續(xù)開展對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的礦山的清理整頓工作，對責任主體滅失的露天礦山，各縣（市、區(qū)）人民政府組織有關部門開展修復綠化，減塵抑塵。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

2.強化生活面源污染管控

（22）持續(xù)開展“散煤清零”行動。加大煤礦、洗煤廠、儲煤場、集運站等涉煤企業(yè)源頭監(jiān)管力度，杜絕生產(chǎn)的煤炭流入民用市場。加大對散煤銷售網(wǎng)點查處取締力度，對市區(qū)及各縣（市、區(qū)）建成區(qū)周邊散煤銷售網(wǎng)點全部清理取締，確保全域禁售民用散煤。杜絕各類散煤運輸車輛進入市縣建成區(qū)。加大散煤禁燃宣傳，嚴查各類經(jīng)營性場所、燃煤小作坊、婚喪嫁娶使用散煤問題。各縣（市、區(qū)）結合各地工作實際，建立黨員領導干部包村包戶制度，常態(tài)化開展散煤清零行動，確保實現(xiàn)散煤燃燒動態(tài)清零。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局交警支隊按職責分工負責）

（23）加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。緊緊圍繞秸稈肥料化、飼料化、原料化、燃料化、基料化“五化”利用方式，不斷提升秸稈綜合利用水平，確保全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市草牧業(yè)發(fā)展中心、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市氣象局按職責分工負責）

（24）加強餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題，嚴禁露天燒烤。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責分工負責）

3.強化VOCs污染管控

（25）強化VOCs無組織排放整治。全面深入排查含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關標準要求的開展整治。2025年底前完成山西中煤平朔能源化工有限公司污水處理裝置VOCs治理項目和低溫甲醇洗排放氣VOCs治理項目。（市生態(tài)環(huán)境局按職責負責）

（26）加強重型貨車路檢路查和入戶檢查。完善生態(tài)環(huán)境、交警、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標排放等違法行為。嚴格實施汽車排放檢驗與維護制度，強化對年檢機構的監(jiān)管執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安局交警支隊、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（27）嚴厲打擊機動車排放檢驗領域第三方機構弄虛作假行為。對轄區(qū)內(nèi)25家機動車排放檢驗機構逐一開展現(xiàn)場檢查，通過查驗機構資質、檢測設備、檢測方法、檢測視頻、檢驗報告、平臺數(shù)據(jù)等方式，嚴格查處各類弄虛作假行為，2024年11月底前完成問題整改，倒逼第三方檢驗機構常態(tài)化守法經(jīng)營、移動源達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（28）全面加強成品油質量監(jiān)管。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展自建油罐、流動加油罐車和黑加油站點專項整治，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行溯源，嚴厲追究相關生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。（市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

4.積極應對重污染天氣

（29）扎實做好重污染天氣應對工作。完善重污染天氣應急預案體系，按照預警分級標準，依法依規(guī)啟動、調整、解除重污染天氣預警。達不到預警啟動條件的不利氣象期間，可通過協(xié)商方式，鼓勵引導重點排污單位自主減排。按照國家重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系要求，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，持續(xù)開展績效等級“創(chuàng)B升A”行動，積極開展AB級及績效引領性企業(yè)評選工作，2025年底前完成山西中煤平朔能源化工有限公司重點行業(yè)績效分級創(chuàng)B工作。規(guī)范應急減排清單修訂，科學合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，并結合排污許可制度，確保應急減排清單所有涉氣企業(yè)全覆蓋。對已注銷、已拆除生產(chǎn)設施等不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)應及時在應急減排清單中剔除。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責分工負責）

（三）保障性措施

1.加強組織領導。各縣（市、區(qū)）人民政府，朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會作為大氣污染防治工作的責任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質量負總責，制定本地實施方案，明確目標任務，細化工作措施，層層分解落實責任，實施項目化、工程化、清單化管理。各有關部門要全面落實相應領域生態(tài)環(huán)境保護職責，認真履行監(jiān)管責任，及時出臺配套政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調，指導做好各自領域相關工作。

2.加強考核督察。市政府成立大氣環(huán)境質量達標專項行動督察組，每周對各部門工作落實情況進行一次專項督察，對履職不到位的部門進行通報、約談，對環(huán)境空氣質量改善幅度達不到序時進度、重點任務進展緩慢的縣（市、區(qū)），及時下發(fā)預警函。對重點任務進展嚴重滯后、環(huán)境空氣質量惡化、大氣環(huán)境問題突出的縣（市、區(qū)），從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒，對未完成空氣質量改善目標任務的縣（市、區(qū)）在考核時一票否決。

3.強化監(jiān)督幫扶。加強主動服務，深入一線開展調查研究，及時掌握縣（市、區(qū)）政府和企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實際問題。充分利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、環(huán)保設施用電監(jiān)控、無人機、走航車等科技手段，加強遠程監(jiān)督，既做到對守法企業(yè)無事不擾，又做到對違法企業(yè)精準打擊。重點打擊偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、無組織排放管控不到位、不落實應急減排措施等環(huán)境違法行為。

4.加大資金投入。逐年增加財政資金對生態(tài)環(huán)保的投入，強化各級財政對環(huán)境空氣質量達標方案實施的保障作用，將大氣污染防治工作列為公共財政支出重點，圍繞《方案》提出的具體任務，加大環(huán)境污染綜合治理、污染減排、重大環(huán)境基礎設施建設等的資金保障力度。建立以財政資金為引導、金融和社會資金多元協(xié)同參與的環(huán)境投融資模式，爭取多渠道籌措資金，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體，以多種形式參與環(huán)境保護和基礎設施建設，確保各項工作得到落實。

5.加強宣傳引導。做好相關政策舉措宣傳解讀，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。充分利用全國環(huán)境日、低碳日、生態(tài)日等宣傳活動，廣泛開展大氣污染防治宣傳教育活動。加強大氣污染治理先進典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價值引領作用。

6.開展全民行動。動員社會各方力量，群防群治，共治共享。實施舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極舉報環(huán)境違法行為。提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。