重農(nóng)固本，是安民之基。全省農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)做好“三農(nóng)”工作特別是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了安排部署，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的一次重要會(huì)議。對(duì)于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的信心，加快深化農(nóng)村改革步伐，具有重要意義。
“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。剛剛過(guò)去的2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好作出了重要貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為全省經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“穩(wěn)定器、壓艙石”。糧食再獲豐收，為歷史第二高產(chǎn)年;農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)6.6%，達(dá)到10082元，突破萬(wàn)元大關(guān)……尤其是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度空前加大，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。這些來(lái)之不易的成績(jī)?yōu)槿止ぷ魈峁┝酥巍⒃鰪?qiáng)了底氣、增加了亮色。
同時(shí)也要看到，制約我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾與結(jié)構(gòu)性難題還沒有根本解決。從外部看，近幾年玉米庫(kù)存大量增加，價(jià)格降至多年來(lái)最低。與此同時(shí)，作為優(yōu)質(zhì)雜糧“黃金產(chǎn)區(qū)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)育嚴(yán)重滯后，綜合效益還很低下;從內(nèi)部看，農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會(huì)減少，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間壓縮，家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率下降，農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)能明顯減弱。
這些矛盾和難題，內(nèi)在原因主要是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。順應(yīng)新形勢(shì)新要求，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，從供給側(cè)入手，在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引向深入。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。當(dāng)下，我省農(nóng)業(yè)突出表現(xiàn)為由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。若還是簡(jiǎn)單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作“量”的增減，而不著眼“質(zhì)”的提升，會(huì)讓農(nóng)民在市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中損失慘重。要適應(yīng)市場(chǎng)需求，就必須在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。具體講，在優(yōu)化布局上，要明確主攻方向，集聚要素資源，做精雜糧、做優(yōu)果菜、做好藥材;在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，要立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打好“特色”王牌，以功能農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。特別要著力開發(fā)挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，拓展農(nóng)業(yè)廣度和深度。要發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要深化改革創(chuàng)新、完善體制機(jī)制，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，與其說(shuō)是單個(gè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，不如說(shuō)是集良種、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)期具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上就是因?yàn)檎麄€(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系始終保持著旺盛的創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，著力農(nóng)業(yè)科技推廣，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，突出抓好山西“農(nóng)谷”建設(shè)，打造功能食品科創(chuàng)城和功能農(nóng)業(yè)示范園。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心現(xiàn)階段仍是土地問(wèn)題。處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，很重要的方面就是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活資金、土地等農(nóng)業(yè)發(fā)展要素。同時(shí)，還要確保財(cái)政“三農(nóng)”投入只增不減，持續(xù)加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的支持，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展提供重要支撐。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板。補(bǔ)短板，就是大力彌補(bǔ)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，既要補(bǔ)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)之短，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平;又要補(bǔ)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之短，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大退耕還林還草，治理農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。比如，水是山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的瓶頸制約，補(bǔ)短板，就必須著力強(qiáng)化水資源支撐。
春天是萬(wàn)物復(fù)蘇、充滿希望的季節(jié)。各地各部門要切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，牢牢牽住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)“牛鼻子”，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，迎接“三農(nóng)”發(fā)展新春天!
