最新一期《學習時報》刊登環(huán)境保護部部長周生賢就貫徹第七次環(huán)保大會精神答問內(nèi)容。周生賢指出，中國當前經(jīng)濟發(fā)展不足和環(huán)境保護不夠的問題都很突出，要做到在發(fā)展中保護。今年將加強大氣、水、土壤、重金屬、持久性有機污染物和危險化學品防治，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。
周生賢介紹，2011年12月召開的第七次全國環(huán)保大會進一步明確環(huán)境保護的重中之重，就是要著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。節(jié)能減排是環(huán)境保護工作的重中之重，是推動環(huán)境質(zhì)量明顯改善的根本措施。
周生賢說，“十二五”污染減排指標由兩項擴大到四項，領域由工業(yè)和城鎮(zhèn)延伸到交通和農(nóng)村，完成減排任務的難度和壓力更大。要繼續(xù)強化三大減排措施，向結構減排要空間，向工程減排要潛力，向管理減排要效益，堅決完成主要污染物總量減排任務。
周生賢說，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)境保護新道路，是第七次全國環(huán)保大會的標志性成果。正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，把握好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的“度”，始終是中國社會主義現(xiàn)代化建設進程中的一大難題。離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”。中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不足和保護不夠的問題都很突出。
周生賢指出，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，不可能用停止發(fā)展的辦法來解決資源環(huán)境問題，這就要求做到在發(fā)展中保護。資源環(huán)境是發(fā)展的基礎，發(fā)展的目的是為人民謀福祉，絕不能為了發(fā)展而寬容污染，這就需要做到在保護中發(fā)展。繼續(xù)探索環(huán)保新道路，需要著重把握好以下幾點：
——環(huán)保新道路的內(nèi)涵是“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”?！按鷥r小”就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的資源環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動?！靶б婧谩本褪且獔猿汁h(huán)境保護與經(jīng)濟建設和社會建設相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益?！芭欧诺汀本褪菆猿治廴绢A防與環(huán)境治理相結合，將污染物排放量控制在最低水平，把經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度?！翱沙掷m(xù)”就是要堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合，通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
——探索環(huán)保新道路的根本要求是大力推進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護既相互制約又相互促進。必須把資源環(huán)境承載力作為發(fā)展的基本前提，充分發(fā)揮環(huán)境保護推動經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的先導、擴容、增效和倒逼作用，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以環(huán)境標準優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，推動綠色發(fā)展。
——探索環(huán)保新道路的核心是注重保障和改善民生。創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境已成為社會建設的新任務，成為人民群眾的新期待，成為社會文明進步的新標志。必須強化以人為本、環(huán)保為民惠民利民的理念，集中力量優(yōu)先解決重金屬、化學品、危險廢物和持久性有機污染物等關系民生的環(huán)境問題，嚴厲懲處環(huán)境違法行為，切實維護公眾的環(huán)境權益，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
——探索環(huán)保新道路的目標是著力構建六大體系。即與中國國情相適應的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系、完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標準體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會行動體系。
周生賢提出，“十二五”時期，我們要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系這個難點、解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題這個重點、積極應對污染減排這個熱點，集中精力抓好四件大事。一是以積極探索環(huán)保新道路為實踐主體，豐富完善環(huán)境保護的理論體系；二是以修改環(huán)境保護法為龍頭，全面構建環(huán)境法律法規(guī)框架；三是以出臺環(huán)境保護部組織條例為契機，理順健全環(huán)境保護職能和組織系統(tǒng)；四是以完成節(jié)能減排為主要任務，著力推進環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
周生賢說，今年是第七次全國環(huán)保大會精神的貫徹落實年，將著力做好六個方面的重點工作：
一是全力完成年度主要污染物減排任務，實現(xiàn)化學需氧量；
二氧化硫排放量比上年分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量零增長；
二是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，進一步發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用；
三是優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強大氣、水、土壤、重金屬、持久性有機污染物和危險化學品防治；
四是著力推進重點流域區(qū)域污染綜合防治，加大農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護力度；
五是切實加強環(huán)境執(zhí)法和應急管理工作，防范環(huán)境風險，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件；
六是制定實施生態(tài)文明建設的目標指標體系和考核辦法，深化生態(tài)示范創(chuàng)建活動。
