“2015年底，全面完成項目核準(zhǔn)制度改革，實現(xiàn)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)，同時構(gòu)建起縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管的新機(jī)制。”在國家發(fā)展改革委1月8日舉行的2015年首場新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長李樸民作出上述表示。
多重前置審批將成歷史
“項目核準(zhǔn)只需要辦理一道手續(xù)，但在核準(zhǔn)之前，要辦理的前置事項大概有30多個，涉及20個部門，這樣帶來的結(jié)果一定是效率低下。”國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三說。
這樣的情形有望成為歷史。針對審批環(huán)節(jié)過多、設(shè)置不盡合理、周期過長、透明度低等問題，國務(wù)院發(fā)布的《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》明確提出，清理前置審批需堅持“五個一律”。
羅國三表示，發(fā)改委、中編辦已經(jīng)提前向有關(guān)部門發(fā)出通知，要求在2014年底以前對正在實施的前置審批及中介服務(wù)進(jìn)行清理。目前，各個部門已將清理的結(jié)果報到了發(fā)改委和中編辦。
企業(yè)投資審批多部門同時辦
隨著企業(yè)投資項目“網(wǎng)上并聯(lián)”核準(zhǔn)制度推進(jìn)，企業(yè)投資審批將由過去的多部門逐個辦理變?yōu)槎嗖块T同時辦理，此舉將極大縮短審批時間。
“按照項目核準(zhǔn)制度改革‘精簡審批事項、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管’的總體要求，我們將依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺。”羅國三表示，這一在線審批監(jiān)管平臺在橫向上將聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、行業(yè)管理等部門，縱向上貫通各級政府，實現(xiàn)投資項目信息互聯(lián)互通、資源共享、在線并聯(lián)審批、縱橫協(xié)同監(jiān)管。
據(jù)悉，投資項目在線審批監(jiān)管平臺將具備項目身份標(biāo)識、項目信息在線報告、信息服務(wù)、政策發(fā)布以及電子監(jiān)察等5大功能。羅國三介紹說，通過在線審批監(jiān)管平臺，可生成唯一的項目代碼，作為整個項目建設(shè)周期的身份標(biāo)識。平臺支持建立企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用檔案，有關(guān)信息將依法向社會公開并納入國家統(tǒng)一的社會信用信息平臺，并可接受實時查詢、全程跟蹤、及時預(yù)警和責(zé)任追究。
坊間傳聞數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確
針對坊間“今年七大類基礎(chǔ)設(shè)施投資超7萬億元”的傳聞，羅國三回應(yīng)，這一數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，因為項目進(jìn)展及統(tǒng)計口徑的不同，講總投資并無實際意義，而且它跟2008年的“4萬億元”沒有關(guān)系，甚至存在本質(zhì)上的區(qū)別。
“事實上，這個總投資數(shù)字根本無法統(tǒng)計，因為有的項目已經(jīng)開工建設(shè)，有的項目正在開展前期工作，建設(shè)任務(wù)要落實到具體項目還需要分解，不同地方和不同地形條件的建設(shè)成本不同，在沒有完全分解到具體項目的情況下，這個總投資是計算不出來的。”羅國三說。
羅國三表示，7大工程包不是新增大量財政投入來強(qiáng)刺激，而是引導(dǎo)社會資本積極參與投資，這是一個非常重要的政策取向。
