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國資委明確2013年央企發(fā)展思路

2012-12-25  來源:互聯(lián)網      關鍵詞: 央企 

在中央企業(yè)負責人會議上,國務院國資委主任王勇總結了2012年生產經營總體情況,指出中央企業(yè)在過去的一年生產經營保持了總體平穩(wěn)運行。

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王勇對2013年中央企業(yè)改革發(fā)展的總體要求進行了闡述:深入貫徹落實黨的十八大精神,按照中央經濟工作會議部署,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞主題主線,牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調,以提高發(fā)展質量和效益為中心,進一步落實“一五三”總體思路,深化企業(yè)改革,調整布局結構,強化創(chuàng)新驅動,提升管理水平,完善國資監(jiān)管,提高黨建工作科學化水平,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力,為促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會作出積極貢獻。

生產經營經受住嚴峻挑戰(zhàn)預計能實現(xiàn)“保增長”目標

王勇認為:今年1—11月,中央企業(yè)保持了生產經營總體平穩(wěn)運行。中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20.1萬億元,同比增長8.9%;實現(xiàn)利潤總額1.1萬億元,與去年同期基本持平;已繳稅金1.7萬億元,同比增長12.8%,高出全國同期稅收收入增幅3個百分點。截至11月底,中央企業(yè)資產總額達到31.2萬億元,同比增長11.5%。

中央企業(yè)生產經營經受了嚴峻挑戰(zhàn),取得這樣的成績實屬不易。上半年,受國內外經濟形勢總體下滑影響,中央企業(yè)經濟效益出現(xiàn)較大幅度下降。一季度中央企業(yè)利潤總額同比減少335.3億元,下降11.8%;二季度經濟效益降幅呈擴大趨勢,利潤總額同比減少541.8億元,下降16.1%。面對嚴峻形勢,中央企業(yè)采取一系列扎實有效的措施,扭轉了經濟效益下滑的趨勢。三季度經濟效益企穩(wěn)回升,利潤總額同比增長2.1%,自9月以來利潤總額連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長。預計全年“保增長”工作目標能夠實現(xiàn)。

一年來,中央企業(yè)緊緊圍繞“做強做優(yōu)、世界一流”的核心目標,深入推進落實“一五三”總體思路,按照“一抓”、“兩保”、“三突出”的工作重點,深化改革,加快調整,強化創(chuàng)新,提升管理,加強黨建,各項工作取得新的成效。

開拓市場降本增效推進改革活力增強

面對上半年經濟效益大幅下滑壓力,央企大力開拓市場、推進降本增效。許多企業(yè)及時調減投資項目,大大壓縮投資規(guī)模;許多企業(yè)下大力氣壓縮非生產性支出,大力調減職務消費;許多企業(yè)主要負責人帶頭降薪,三季度以來央企人工成本各項指標增幅逐月下降。

同時,中央企業(yè)公司制股份制改革進一步深化。部分企業(yè)理順股權關系工作進展順利,專職外部董事試點工作穩(wěn)妥起步;競爭性選拔高級經營管理人員的力度加大,效益導向的考核與收入分配機制進一步完善;戰(zhàn)略性重組力度加大,許多企業(yè)著眼于做強做優(yōu)主業(yè),資源配置效率得到提高,企業(yè)活力和競爭力進一步增強。

轉變企業(yè)發(fā)展方式突破關鍵核心技術

2012年,中央企業(yè)加快優(yōu)化產業(yè)結構、產品結構,提升產業(yè)層級。一些企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,提高系統(tǒng)集成服務能力,形成一流的國際競爭力。一些企業(yè)在高新技術產業(yè)的開發(fā)和應用方面取得突破,形成了具有自主知識產權的關鍵技術和高端產品。一些企業(yè)積極參與文化產業(yè)布局,創(chuàng)新經營模式,促進了產業(yè)轉型和業(yè)務升級。

中央企業(yè)加大科技投入,加快提升自主創(chuàng)新能力,突破了一批關鍵核心技術。比如“神九”與“天宮一號”首次載人交會對接,“蛟龍?zhí)?rdquo;完成7000米深潛試驗及科考作業(yè),航空母艦正式交付使用并成功完成國產艦載機起降,北斗區(qū)域導航系統(tǒng)全面建成,TD-LTE-A正式被國際電聯(lián)確認成為全球第四代移動通信國際標準,981深海鉆井平臺順利開鉆等。

管理提升夯實發(fā)展基礎抓住契機加強黨建工作

中央企業(yè)扎實開展管理提升活動。管理提升活動全面啟動以來,中央企業(yè)緊密結合自身生產經營實際,從強化基礎管理入手,著眼經營管理關鍵環(huán)節(jié);信息技術滲透到企業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié),信息化和工業(yè)化得到深度融合;風險管理融入日常管理工作中,風險防控的能力和水平不斷提高;安全穩(wěn)定工作得到加強,為安全生產創(chuàng)造了良好環(huán)境。

以做好黨的十八大相關工作為契機,中央企業(yè)黨建工作在改進中不斷加強。通過認真做好十八大代表選舉和組團工作,通過認真學習深刻領會十八大精神,通過扎實開展基層組織建設年活動,通過對羅陽、郭明義、黃煒祿、陳超英等一批優(yōu)秀共產黨員的先進事跡進行大力宣傳,中央企業(yè)呈現(xiàn)出“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)上水平、職工提素質”的良好局面。

抓住機遇開創(chuàng)發(fā)展新局面應對困難把握工作主動權

對于2013年的經濟形勢,王勇指出,對于中央企業(yè)來說,明年機遇和挑戰(zhàn)同在,有利條件和不利因素并存。

有利條件:世界經濟的深度調整帶來了機遇;國內經濟發(fā)展的物質基礎更加強固,市場需求潛力巨大;不斷完善的宏觀調控政策將對經濟發(fā)展起到有力的支撐作用;市場配置資源的基礎性作用不斷加大,將為中央企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

不利因素:世界經濟增速將在相當長時期處于較低水平、國際貿易保護主義抬頭、國際金融商品市場潛在風險加大,為中央企業(yè)開拓國際市場、擴大國際化經營帶來更大壓力;國內部分行業(yè)產能嚴重過剩,生產經營成本剛性上升,面臨更加激烈的市場競爭,使得中央企業(yè)經營環(huán)境更加復雜。

面對國內外難得的發(fā)展機遇,王勇表示,中央企業(yè)應堅定信心,開拓進取,增強企業(yè)發(fā)展新動力,構筑企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面;對于將要面對的種種不利因素,王勇也要求,要把問題和困難想得更足一些,沉著應對,早做謀劃,把各項工作做得更實更細,做到有備無患,牢牢把握工作主動權。

加快轉變發(fā)展方式提高發(fā)展質量效益

2013年是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年,是實施“十二五”規(guī)劃、推動落實“一五三”總體思路承前啟后的關鍵一年。新時期要著眼于加快轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益,突出深化改革,突出結構調整,突出創(chuàng)新驅動,突出管理提升:

深化改革是中央企業(yè)提高發(fā)展質量和效益的動力;

結構調整是中央企業(yè)提高發(fā)展質量和效益的關鍵;

創(chuàng)新驅動是中央企業(yè)提高發(fā)展質量和效益的根本;

管理提升是中央企業(yè)提高發(fā)展質量和效益的基礎。

根據新時期發(fā)展思路,應著力做好以下六個方面的工作:

(一)切實采取有效措施,確保生產經營穩(wěn)定增長。

(二)深入推進布局結構調整,提高資源配置效率。

(三)深入推進企業(yè)改革,增強企業(yè)活力。

(四)抓好科技創(chuàng)新工作,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

(五)強化企業(yè)管理,夯實科學發(fā)展基礎。

(六)進一步加強企業(yè)黨的建設,提高黨建科學化水平。

在確保生產經營“穩(wěn)增長”方面,王勇指出,明年需要研判形勢,及時調整經營策略,超前做好應對措施和預案,防范經營風險;加強市場開拓力度,加快調整產品結構,進一步開拓國際市場;大力推進降本增效,健全成本核算制度體系,擴大資金集中規(guī)模和范圍,壓縮非生產性支出;強化業(yè)績考核等。

在“調結構”、“提效率”方面,王勇強調,要進一步推進企業(yè)聯(lián)合重組,系統(tǒng)規(guī)劃央企布局;推動國有資本向重點行業(yè)和領域集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)集中,按照主業(yè)控制投資方向;進一步推進產業(yè)升級,推進制造企業(yè)淘汰落后產能,服務企業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型,優(yōu)勢產業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈高端發(fā)展;加快走出去步伐,明確對外投資合作經營的重點領域和區(qū)域,創(chuàng)新適應國際規(guī)則的商業(yè)模式和運作方式。

在推進企業(yè)改革方面,王勇要求深化并完善中央企業(yè)公司制股份制改革,推進有條件企業(yè)整體上市,利用多個市場,引進民間資本和外資參與企業(yè)改制重組;深化建設規(guī)范董事會試點,擴大試點范圍;深化人事、用工、分配三項制度改革,逐步建立用工準入制度;大力解決歷史遺留問題,減輕企業(yè)辦社會負擔。

在創(chuàng)新方面,王勇認為,要積極推進技術創(chuàng)新體系建設,加強研發(fā)平臺、人才隊伍、體制機制、組織結構建設;推進企業(yè)科技資源整合;加大研發(fā)投入,突破一批關鍵核心技術,打造一批知名品牌;依托重點工程、重大科技專項加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

在管理方面,王勇提出,要提升集團管控能力;深化全面預算管理;加強風險管理;強化基礎管理。黨建方面,王勇表示,要推進競爭性選拔工作,優(yōu)化領導班子結構,加強反腐倡廉工作。

在加強企業(yè)黨建方面,王勇表示,要提高黨建科學化水平,把學習貫徹黨的十八大精神不斷引向深入;加強企業(yè)領導班子建設,推進競爭性選拔工作,優(yōu)化領導班子結構;要加強宣傳思想文化工作;完善職工代表大會、廠務公開和職工董事監(jiān)事等制度;加強反腐倡廉建設。王勇強調,各中央企業(yè)負責人要堅定信念、狠抓落實、加強學習、轉變作風,切實把加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、密切聯(lián)系群眾等中央的要求落到實處。





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