3月29日，英國(guó)首相特雷莎˙梅遞交了簽署好的脫歐意向書，這意味著英國(guó)脫離歐盟的進(jìn)程正式啟動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，自英國(guó)脫歐公投以來(lái)，“脫歐”對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)最新官方數(shù)據(jù)，英國(guó)2016年第四季度GDP增速降至1.6%。此外，商業(yè)投資下降、年率增速放緩、核心商品貿(mào)易赤字呈擴(kuò)大趨勢(shì)……這些都為英國(guó)經(jīng)濟(jì)前景蒙上了一層陰影。那么，脫歐對(duì)英國(guó)的能源格局將造成怎樣的影響？
現(xiàn)狀：英國(guó)面臨供電短缺難題
在能源方面，英國(guó)的電力改革一直走在世界前列。
英國(guó)倡導(dǎo)自由貿(mào)易，市場(chǎng)開放程度極高，這也導(dǎo)致英國(guó)是全球電力改革的先行軍和標(biāo)桿。早在1926年，英國(guó)就公布了第一個(gè)電價(jià)政策，明確由中央部門負(fù)責(zé)全國(guó)電壓輸送；1987年，英國(guó)開始醞釀研究核心為私有化的電力體制改革問題；2013年12月，英國(guó)正式頒布了《英國(guó)電力市場(chǎng)改革執(zhí)行方案》；2016年，英國(guó)政府提出能源市場(chǎng)改革。
從近年來(lái)英國(guó)的能源政策動(dòng)向來(lái)看，毋庸置疑，減少燃煤電廠、大力發(fā)展可再生能源、提高可再生能源發(fā)電占比是主要方向。盡管英國(guó)政府頻頻規(guī)劃新建可再生能源電廠，但電力供應(yīng)短缺問題迫在眉睫。能源行業(yè)人士警告說(shuō)，舊燃煤電廠的關(guān)閉導(dǎo)致了這一現(xiàn)象。英國(guó)能源和氣候變化部及能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在竭力消除居民對(duì)電力不足的擔(dān)憂。英國(guó)能源與氣候變化大臣魯?shù)卤硎荆畬⒉扇∵M(jìn)一步的行動(dòng)來(lái)解決投資不足制約電力發(fā)展的后遺癥，確保英國(guó)長(zhǎng)期能源供應(yīng)安全。
英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)表示，已經(jīng)部署了一系列針對(duì)能源密集型企業(yè)的發(fā)電鼓勵(lì)措施，包括敦促企業(yè)在用電高峰時(shí)填補(bǔ)電力供給以確保國(guó)內(nèi)供電。英國(guó)能源部門還推出提前拍賣供電協(xié)議等促進(jìn)電力行業(yè)的投資。降低燃煤消費(fèi)確實(shí)可以減少碳排放，但英國(guó)政府的此次能源改革也一再?gòu)?qiáng)調(diào)要是用可以負(fù)擔(dān)得起的能源，這表明會(huì)降低對(duì)清潔能源技術(shù)的支持。如何平衡能源的低碳性與經(jīng)濟(jì)性，也成為英國(guó)政府目前面臨的一個(gè)難題。
猜測(cè)：英或保留歐盟能源聯(lián)盟身份
2015年2月25日，歐盟委員會(huì)公布了能源聯(lián)盟的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，旨在降低歐盟對(duì)進(jìn)口石油和天然氣的依賴，幫助成員國(guó)實(shí)現(xiàn)能源多樣化，而其中重要一環(huán)就是提高各成員國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)水平。從公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，各成員國(guó)中，英國(guó)的電網(wǎng)互聯(lián)水平僅有6%，與盧森堡（245%）、斯洛文尼亞（65%）、克羅地亞（69%）等國(guó)家相比，差距相當(dāng)之大。
提高電網(wǎng)互聯(lián)水平對(duì)緩解英國(guó)供電緊張的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)有著重要意義。歐盟成員國(guó)可以從鄰國(guó)購(gòu)進(jìn)所需電力，實(shí)現(xiàn)跨境自由買賣電力；消費(fèi)者可以擁有更多的選擇，家庭能源賬單的壓力減??；可再生能源比例提高，尤其是風(fēng)能和太陽(yáng)能，便于更好地管理電網(wǎng)。
脫歐后，歐盟的能源聯(lián)盟戰(zhàn)略會(huì)如何執(zhí)行？英國(guó)還能享受到能源聯(lián)盟帶來(lái)的好處嗎？有專家指出，即使英國(guó)脫離歐盟，但能源聯(lián)盟的身份依然可以保留。能源聯(lián)盟更注重的是發(fā)展傳統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)并確保各國(guó)之間市場(chǎng)開放程度，如果英國(guó)與歐盟繼續(xù)保持良好的關(guān)系，對(duì)北海地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展大有裨益。例如，挪威并不是歐盟成員國(guó)，但能源聯(lián)盟為挪威保留了身份，成員國(guó)可以與挪威保持簡(jiǎn)單流暢的能源貿(mào)易往來(lái)。因此，不必?fù)?dān)憂英國(guó)脫歐會(huì)影響與歐盟各國(guó)之間的關(guān)系以及能源貿(mào)易往來(lái)。
難題：如何提振能源領(lǐng)域投資者信心
有觀點(diǎn)認(rèn)為，英國(guó)脫歐對(duì)能源市場(chǎng)的影響力比較小，主要原因是原油、天然氣、煤炭等價(jià)格主要由國(guó)際市場(chǎng)決定，而不是英國(guó)說(shuō)了算。歐佩克組織可以借助石油減產(chǎn)協(xié)議將國(guó)際油價(jià)拉升，美國(guó)可以借助頁(yè)巖氣革命影響世界能源格局；俄羅斯的天然氣出口政策會(huì)影響歐洲多個(gè)國(guó)家天然氣供應(yīng)……與之相比，英國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上似乎并沒有太大的“存在感”。而在能源結(jié)構(gòu)方面，由于歐盟沒有權(quán)力決定成員國(guó)的能 源結(jié)構(gòu)，因此對(duì)英國(guó)也不會(huì)造成太大影響，況且在歐盟能源聯(lián)盟戰(zhàn)略中，每個(gè)國(guó)家仍然保留選擇發(fā)展天然氣或減少核電的權(quán)力。
綜上，有人認(rèn)為英國(guó)脫歐對(duì)能源的影響微乎其微，就像英國(guó)與其他成員國(guó)的貿(mào)易往來(lái)一樣，能源往來(lái)仍會(huì)正常繼續(xù)。原油等價(jià)格由全球市場(chǎng)制定，英國(guó)的能源結(jié)構(gòu)會(huì)由新的部長(zhǎng)重新制定和配比。唯一的難題在于，英國(guó)能源政策的不確定性帶給投資者巨大的風(fēng)險(xiǎn)，英國(guó)政府急需采取措施提振能源投資者的信心。
雖然英國(guó)可保留能源聯(lián)盟身份，但是能源聯(lián)盟的實(shí)施途徑是基礎(chǔ)設(shè)施清單，第一份清單其中的37個(gè)項(xiàng)目專門針對(duì)歐盟電網(wǎng)互聯(lián)水平低于10%的成員國(guó)，包含僅有6%連通率的英國(guó)，所需資金可以從“連接歐洲設(shè)施”基金申請(qǐng)。失去成員國(guó)身份后，英國(guó)是否還有資格申請(qǐng)資金是個(gè)未知數(shù)，如果喪失資格，對(duì)本來(lái)能源投資就不足的英國(guó)來(lái)說(shuō)，可謂雪上加霜。
英國(guó)脫歐有可能減少針對(duì)新增跨國(guó)互聯(lián)電網(wǎng)的投資，而跨國(guó)互聯(lián)電網(wǎng)不但有助于加強(qiáng)英國(guó)的電力供應(yīng)保障，而且還能降低批發(fā)電價(jià)，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)曾在2014年估計(jì)，跨國(guó)互聯(lián)電網(wǎng)的覆蓋范圍每增加1吉瓦，就可以促使英國(guó)的批發(fā)電價(jià)降低1%——2%。
預(yù)計(jì)：歐盟氣候變化進(jìn)程將受影響
隨著英國(guó)退出歐盟，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程將受到一定影響。
英國(guó)一直是應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定支持者，為此還制定了一系列雄心勃勃的目標(biāo)。但是退出歐盟后，那些對(duì)氣候變化政策不“感冒”的國(guó)家影響力會(huì)增大，導(dǎo)致歐盟制定政策時(shí)受到影響，從而削弱歐洲乃至全球的應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。
因此英國(guó)脫歐會(huì)對(duì)整個(gè)歐盟的能源和氣候政策產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
由于英國(guó)的許多環(huán)境法律都是在加入歐共體之后制定的，離開歐盟后英國(guó)的綠色政策也勢(shì)必受到?jīng)_擊。英國(guó)工黨議員瑪麗˙克林說(shuō)：“英國(guó)退出歐盟后，將喪失參與環(huán)境決策的能力。”地球之友政府顧問托尼˙朱尼珀表示：“英國(guó)的環(huán)境法規(guī)大約有85%來(lái)自布魯塞爾。英國(guó)退出歐盟，那些支持脫歐的人會(huì)將這些環(huán)境法規(guī)說(shuō)成是阻礙提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造就業(yè)的‘繁文縟節(jié)’。歐洲的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)了綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和投資。如果把這些都取消掉，對(duì)于就業(yè)和英國(guó)人口的健康都是一個(gè)問題，主要影響便是空氣質(zhì)量的惡化。”
國(guó)際事務(wù)研究機(jī)構(gòu)查塔姆研究所警告稱，英國(guó)退歐將影響到歐盟其他成員國(guó)之間能源政策的平衡。英國(guó)退出歐盟后，歐盟能源政策的重心可能偏離市場(chǎng)機(jī)制，從而削弱為實(shí)現(xiàn)降低溫室氣體排放目標(biāo)而采取的集體行動(dòng)。
